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1.二手房价涨幅全国第二的成都加码调控 两个月11城出台新政

2.房价整体微涨 多地政策收紧或致四季度房价降温

3.20城放松楼市限售 二手房挂牌激增后接盘者在哪？

二手房价涨幅全国第二的成都加码调控 两个月11城出台新政

在参加住建部房地产工作会商会后，又一城发布楼市调控新政。

9月14日，成都市政府办公厅发布《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），《通知》就保持成都市房地产市场平稳健康发展提出了15条举措，包括增加住宅用地供应，供需紧张区域住宅用地占经营性用地的比重不低于70%；加强购房资格审核；个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年；加强市场监管监测等。

对于此次政策出台的背景，成都市政府指出，成都始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真贯彻落实、房地产调控精神，持续强化因城施策能力，房地产市场总体保持平稳。但随着成都城市综合竞争力、吸引力不断增强，新增服务人口明显增多，居民购房需求日益增加，今年以来，部分区域出现供需紧张。为进一步落实城市主体责任，有效防范房地产市场风险，努力确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展，制定了本政策。

成都二手房价环比涨幅全国第二

按照国家统计局数据，今年8月份成都新建商品住宅环比涨幅1.0%，在70个大中城市中排名11位。从二手房市场表现看，成都二手房价格环比涨幅1.2%，在70城中排名第二。

值得一提的是，成都先后参加“724座谈会”及“826工作会商会”两次参加中央会议。

“本轮政策重点在于将中央的调控意志转移至地方政府，加强长效机制落地，打击炒房进入落实阶段”。贝壳研究院高级分析师潘浩说道。

8月28日，住房和城乡建设部于在北京召开部分城市房地产工作会商会，成都在列其中。在参加会商的城市中，目前已有沈阳、成都、常州等城市发布楼市调控收紧政策，银川则由市长杨玉经调研房地产工作并召开座谈会，明确坚持目标导向，按照价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、预期平稳等要求，明确房地产市场中长期发展目标和年度工作目标，靶向施策、精准发力，实现“三稳”目标。

已有11城出台楼市调控新政

据不完全统计，今年7月以来，已有包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、深圳、南京、无锡、沈阳、常州、成都等11个城市先后出台楼市调控收紧政策。与此同时，两个月内16城接受中央“窗口指导”。

“总结7-8月份的政策调控，明确当前房地产市场的形势，对于预判9月份政策风向，明确各方入市策略等都有较为积极的意义。应该说7-8月份从政策的核心词来说就是‘座谈会’”业内人士指出。

据公开报道，今年7月以来，住建部已召开三次座谈会。

7月24日，召开房地产工作座谈会，深入贯彻、决策部署，总结房地产长效机制试点方案实施情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责同志参加座谈会。

8月20日，住房城乡建设部、人民银行在北京召开重点房地产企业座谈会，研究进一步落实房地产长效机制。同时，人民银行、住房城乡建设部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。

8月26日，住建部房地产工作会商会，沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州等城市政府及所在省（自治区）住房和城乡建设厅负责同志参加会商。

严跃进提到，这三次会议有三个特点。第一、不是简单地约谈，这或考虑到今年疫情下各个城市的特殊情况，所以更强调窗口指导，即打压或高压的成分是减弱了。第二、均明确了长效机制的概念，这也说明各类政策的管控都是为了促进房地产市场更好发展。第三、明确了一个调控思路，即地方政府需要对房地产新问题有足够的敏锐度。这也要求各地不能简单以防疫做借口，对各地房价冒尖的现象不闻不问。

按照统计，7-8月份，参与城市座谈、城市会商的城市名单一共有16个，包括北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙、沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州。

许小乐指出，综合来看近期的房地产相关政策，从六月银保监会“回头看”、部分城市调整土地出让政策、重点城市调控加码、房企融资收紧，再到城市座谈、房企座谈、城市会商，以上共同体现了房地产政策的新特征“精准调控”。分类调控、因城施策是下阶段的政策方向，从供应、需求、金融、房企等多个层面入手，共同保障“房住不炒”落在实处。

房价整体微涨 多地政策收紧或致四季度房价降温

9月14日，国家统计局发布2020年8月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，8月，一二三线城市商品住宅销售价格稳中略涨，房价仍处于高位，尤其是大湾区区域内城市涨幅领衔全国，价格上涨较快，楼市小阳春持续。

值得注意的是，政策趋紧取向愈加明显。包括中央相关部门对房企座谈要求严控负债，住建部召集近期涨幅较快地区相关负责人座谈，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标，会后沈阳、常州、成都相继收紧调控措施。业内人士表示，目前房地产市场总体平稳，但局部房价有异动。下一阶段，在经过地方收紧调控措施、“打补丁”后，四季度房价或有下降空间。

8月全国房价整体微涨

国家统计局数据显示，8月除二线城市二手住宅销售价格环比涨幅回落外，其余各线城市新建商品住宅销售价格和二手住宅价格环比涨幅略微扩大或相同。

具体来看，一线城市新房和二手房价格涨幅均扩大。8月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。

同比方面，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨3.9%和6.9%，涨幅比上月分别扩大0.3和1.2个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨5.0%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格同比上涨2.0%，涨幅与上月相同。

值得注意的是，大湾区城市领衔8月上涨。在8月涨幅位居全国前五的城市中，惠州、广州、深圳等均位于粤港澳大湾区。

对此，中原地产首席分析师张大伟指出，这些城市房价明显上涨的核心原因还是大湾区的经济恢复相对较好，投资属性相对较高，而各地落地的调控政策执行力度还未抑制住市场升温。其中，深圳7月调控升级后，部分需求转移到了惠州、广州等城市，导致了这些城市房价在投资需求拉动下出现了快速上行。

贝壳研究院高级分析师许小乐表示，房价上涨的主要原因，一方面是需求有所升温，另一方面则是疫后房企融资环境有所改善，拿地热情较高，一级市场热度向二级传导所致。

易居研究院数据显示，1-8月份，全国100个城市居住用地成交面积为42083万平方米，同比增长6.8%。年初累计土地成交面积同比增速曲线呈现V型走势，6-8月份更是呈现了正增长态势。多个地区土地成交面积和土地出让金都有大幅度增长。

多地调控政策收紧

在统计局发布房价数据同日，成都发布《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》指出，将加强土地市场调控，优化供应结构；继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规加杠杆购房；将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年，防范“快进快出”的投机炒房行为。

在此之前，已有深圳、杭州、东莞、宁波、郑州、南京、长春等地收紧调控措施。

7月24日，中央层面召开北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个热点城市房地产工作座谈会，明确指出地方政府应高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。

8月26日，住建部再次召集沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州等今年以来涨幅过快城市相关负责人，要求毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持调控政策连续性稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。

张大伟表示，随着房价上涨加速，新一轮调控政策有望继续加码。58安居客房产研究院分院院长张波则表示，只要限购以及差别化信贷政策不发生改变，楼市热度较高城市的调控持续收紧，房价整体稳定的态势不会改变。

四季度房价或有下降空间

值得注意的是，控制土地溢价率、降低购房杠杆、严控企业负债率成为此次调控的重中之重。

9月9日沈阳市房产局发布调控政策指出，将严格住房用地出让溢价率管控。采取“限房价、竞地价”“限地价、竞配建、竞自持”等方式出让住房用地。房地产开发企业竞配建、竞自持部分不计入商品住房开发建设成本。

9月11日，常州市发布调控新政指出，新购住房交易时间将延至自取得不动产权证后满4年方可上市交易。同时，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付款比例调整为不低于60%。

此前，住建部和央行在北京召开重点房企座谈会，研究进一步落实房地产长效机制，为房企财务指标划定“三道红线”：房企剔除预收款的资产负债率不得大于70%，净负债率不得大于100%，现金短债比不得大于一倍。

对此，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在14日答记者问时也表示，从微观的层面来说，明确的规则有利于房地产企业形成稳定的金融政策预期，合理安排自身的经营活动和融资行为，矫正一些企业盲目扩张的经营行为，行稳致远，增强自身的抗风险能力。从宏观层面来说，有利于推动房地产行业长期稳健运行，也有利于防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。

多位业内人士认为，下一阶段房价或有下降空间。诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，预计在“金九银十”期间，在中央反复强调“房住不炒”、地方密集发布收紧调控政策的背景下，以及在“三道红线”及业绩指标的压力下，不少房企或将通过以价换量的形式来快速回笼资金。张波表示，受调控影响，9月房企或明或暗打折的现象预计会增多，在拉动销量提升的同时，或对房价起到一定下拉作用。

陈霄说，进入8月份，虽然市场热度不减，但从8月份房价指数来看，上涨城市数量在连续4月增长后，上月止涨转跌，本月持平。这意味着，在当前调控收紧的市场环境下，有更多城市加入到降价队伍中。（完）

20城放松楼市限售 二手房挂牌激增后接盘者在哪？

为稳定房地产市场，近期各地不断出台楼市扶持政策，越来越多的城市对限售政策进行了调整。

分城市来看，唐山、哈尔滨、银川、德州、六安、宜昌等城市直接取消了限售政策；苏州、常州、东莞、泰州等城市缩短了限售年限；青岛、南京、海口、济南则对转让年限的计算起点进行调整，即从取得不动产证的时间算起，改为网签或合同备案时间算起。

值得关注的是，部分城市放松限售后，二手房挂牌量激增。

“从政策显效性上，基本面较好、需求较旺盛的城市随着挂牌量改善，有助于需求释放；而调整压力较大的城市，由于购房者置业预期较弱，居民消费更趋理性，大量二手房入市会加大市场供过于求的状态。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静告诉记者。

放松限售后挂牌量激增

河北唐山于5月25日宣布，对部分房地产调控政策进行梳理清理和优化调整，其中包括取消路南区、路北区、高新区范围内的商品住房限售政策。按此前规定，购房人在上述区域内购买新建商品住房，自网签之日起42个月内不得上市交易。

不只是唐山，据中指院统计，截至5月25日，已有20城取消限售或缩短限售年限。

贝壳研究院报告显示，从二手房在售房源量来看，放松限售的城市短期内二手房新增供应增加，并带来二手房在售房源总量增长。

据贝壳研究院统计，东莞5月中旬降低限售年限，5月二手房日均新增挂牌量较4月日均增长约25%；苏州5月二手房日均新增挂牌量超过4月的2倍，也超过3月的日均水平；南京、徐州5月二手房新增挂牌量日均环比增长50%左右；济南5月23日限售放宽后，近几天二手房新增挂牌量明显增加。

“放长周期看，苏州、南京、济南等城市5月的新增挂牌量接近过去两年的月均水平。”贝壳研究院市场分析师刘丽杰表示。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪认为，限售放松后，短期内有助于增加房源供应，促进二手房市场流动性提升、改善需求的进一步释放等，不过对销售端的改善幅度较为有限。

业内分析人士认为，在目前市场信心尚未恢复的情况下，放松限售政策有可能产生抛售压力，造成市场供过于求。由于目前楼市成交局面尚未明显改观，限售放松后是否有足够的购房人接盘，仍是个未知数。

政策初衷是为抑制投机炒作?

楼市限售是2016年后才出现的政策，当时出台限售政策的初衷是为了抑制短线投机，降低房屋换手率，遏制房价过热。

中信证券研究报告指出，和限购、限贷政策不同，限售政策并不是限制住房的购买行为，也不是限制住房的消费杠杆，而是通过剥夺产权人在较短的时间内出售房屋的可能性，从而达到区分短期投机炒作和自住需求的效果。

据诸葛找房统计，2017年以来，全国出台限售政策的城市超过60个。其中，保定的限售年限长达10年，海口、石家庄的限售年限为5年，其余城市的限售年限则普遍在2-3年。

“从楼市投资的角度，持有2-3年之后再出售才是合理的投资周期，抑制短线交易有利于让楼市运行得更健康，更长远。”中信证券研究报告称。

楼市步入下行周期，各地商品房成交量持续低迷的情况下，今年以来调控政策开始逐步放松。业内预计，未来会有更多城市在限售政策方面进行调整。

刘丽杰认为，从长期来看，限售放松后二手房挂牌房源增加，刚需群体可以有更多的选择；经过一定时间的去化，改善性群体卖掉现有住房，并新购买改善性住房，这其中有一部分人会进入新房市场，从而带动新房市场销售改善，房企回款加快，拿地投资信心提高，土地市场修复，最终实现房地产市场良性循环。

据诸葛找房数据研究中心统计，截至2022年5月25日，超130个城市加入政策放松阵营，调控次数达210次左右。政策放松内容主要包含放宽落户、放松限购/限贷/限售/限价、降低首付比例、下调房贷利率、从提高可贷额度与降首付比例两方面调整公积金贷款政策、购房补贴、放松预售资金监管等方面。

“进入4、5月份，调控密度更大，城市扩容速度加快，苏州、南京等高能级城市也加入到政策放松阵营之中，对提振市场信心起到很好的支撑。”关荣雪表示。